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匯總解答

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    湖南省經信委就電力市場常見問題做了一個匯總解答。問題涵蓋了電改政策、市場注冊、市場交易等六個方面。

    一、政策解讀

    1、什么是電力直接交易?

    電力用戶與發電企業直接交易(以下簡稱“電力直接交易”)是指符合準入條件的電力用戶與發電企業,按照自愿參與、自主協商的原則直接進行的購售電交易,電網企業按規定提供輸配電服務。

    電力直接交易允許電力用戶直接從發電企業買電,發用電雙方約定電量、電價,電網公司收取電能輸配環節國家核定的固定服務費用,改變了電力用戶只能從電網公司按照國家核定的價格購買電能、發電企業只能按照國家核定的價格賣電給電網公司的統購統銷模式。

    就用戶而言,電力直接交易改變的是電力用戶購電的途徑和方式,改變的是電價的形成機制,但是并沒有改變用戶的供電方式,不能理解為從發電企業牽一根線直接給電力用戶供電。

    2、為什么要開展電力直接交易?

    2015年3月中共中央、國務院下發了《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發[2015]9號),把市場化改革作為深化電力體制改革的主要目標。市場化改革就是要還原電力的商品屬性,建立電力市場體系,而電力直接交易就是電力市場體系中的初級形態。近期電力直接交易主要以中長期交易為主(日以上周期),隨著市場體系的完善,后期還會有電力現貨交易市場等。

    3、電力直接交易有哪些市場成員

     市場成員包括各類發電企業、售電企業、電網企業、電力用戶、電力交易機構、電力調度機構和獨立輔助服務提供商等。發電企業、售電企業、電力用戶按規則參與電力市場交易,獨立輔助服務提供商參與輔助服務交易,電網企業提供輸配電服務,電力交易機構提供交易平臺并組織市場交易,電力調度機構負責安全校核。

    4、市場主體如何獲得參與電力直接交易資格?

    首先,參與市場交易必須是進入準入目錄的市場主體,由省政府授權部門建立符合條件的發電企業、電力用戶、售電公司等各類主體的準入目錄。其中,發電企業、電力用戶向企業所在市州經信委提交準入申請(售電公司向省能源局提交準入申請),申請要求及相關信息可在我委網站查詢(http://www.hnjxw.gov.cn/ztzl/dltzgg/wjtz_83823/)。

     其次,已準入且有意愿直接參與交易的市場主體應到湖南電力交易中心注冊(通過售電公司代理的市場主體可不用注冊),注冊完成后即成為湖南電力市場合格的市場主體,可參與電力市場交易。

    5、電力用戶參與電力直接交易的準入條件?

    根據湖南省經濟和信息化委員會發布的《湖南省電力用戶與發電企業直接交易準入管理辦法》的規定,參與電力直接交易的電力用戶應具備如下條件:

     一是由湖南電網供電的工商業電力用戶;

    二是具有獨立法人資格,財務獨立核算,信用良好,能夠獨立承擔民事責任的經濟實體;內部核算的電力用戶須經法人單位授權;

    三是符合國家產業政策,節能、節水、污染排放達到國家要求,非執行差別電價或懲罰性電價用戶。 

    其中,35kV及以上電壓等級電力用戶可直接參與市場,10kV及以下用戶原則上須由售電公司代理參與。

    6、10kV及以下電壓等級用戶為何須由售電公司代理?

    市場化交易還處在起步階段,相應交易機構的交易平臺建設需要時間周期,而交易過程對應的信息處理、合同簽訂、安全校核等一系列技術支持的工作量相當龐大,當前交易平臺承受能力有限,不能滿足省內數以萬計的10kV及以下電壓等級用戶全部進入平臺開展交易。因此,在省電力交易中心技術條件具備前,暫規定10kV及以下電壓等級原則上須由售電公司代理參與市場交易。

    7、發電企業參與電力直接交易的準入條件?

    根據湖南省經濟和信息化委員會發布的《湖南省電力用戶與發電企業直接交易準入管理辦法》的規定,參與電力直接交易的發電企業必須滿足以下條件:

     一是湖南電網并網公用發電企業,含火電(含資源綜合利用發電、熱電聯產)、水電(含抽水蓄能發電)、風電、太陽能發電。條件具備時,允許省外發電企業參與我省電力市場。并入湖南電網的企業自備電廠在足額繳納依法合規設立的政府性基金、政策性交叉補貼及系統備用容量費的前提下,其自發自用以外的電量可參與直接交易;

     二是具有獨立法人資格、財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任。內部核算的發電企業須經法人單位授權;

     三是符合國家產業政策,節能、節水、污染排放達到國家要求。 

    8、電力直接交易有哪些交易方式?

    電力直接交易可以采取雙邊協商、集中競價、掛牌交易等方式進行。

    雙邊協商交易指市場主體之間自主協商交易電量(電力)、電價,形成雙邊協商交易初步意向后,經安全校核和相關方確認后形成交易結果。

     集中競價交易指市場主體通過電力交易平臺申報電量、電價,電力交易機構考慮安全約束進行市場出清,經電力調度機構安全校核后,確定最終的成交對象、成交電量(輔助服務)與成交價格等。

     掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺,將需求電量或可供電量的數量和價格等信息對外發布要約,由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請,經安全校核和相關方確認后形成交易結果。

    9、電力直接交易次序和交易周期?

    交易周期分為年度交易、月度交易、臨時交易。交易次序按照先雙邊協商交易后集中競價交易組織開展年度、月度交易,臨時交易、掛牌交易根據市場需求開展。

    10、電力用戶參與直接交易電價怎么算?

    電力用戶參與市場交易電量的購電價格由市場交易價格、輸配電價(含線損)、政府性基金三部分組成,公式如下:用戶購電價格 = 市場交易價格+ 輸配電價(含線損)+ 政府性基金。

    上述電價中,市場交易價格由交易雙方商定或通過集中競價確定,輸配電價(含線損等)、政府性基金等由省價格主管部門根據國家政策制定。

    上述價格不包含基本電費。基本電費、力率調整電費、峰谷電價繼續執行現行政策。

    執行過渡電價的電力用戶參與市場交易,地方電網、躉售區域以售電公司的形式參與市場交易,同樣按照國家政策規定的電價構成計算購電價格。

    11、發電企業參與直接交易電價怎么算?

     發電企業參與市場交易電量的上網價格就是市場交易價格,可再生能源補貼按照現行政策執行。

    12、售電公司在電力直接交易的角色是什么?

    電力市場較其他商品市場而言,有一定的專業性。售電公司可以利用其專業性,整合發電側、用戶側資源,為市場主體提供綜合性的交易服務,增加用戶的購電選擇權,進一步活躍電力市場。

    13、電力用戶能否與水電、火電等不同電源類型開展交易?

    符合準入條件的各類發電企業均可參與市場交易,電力用戶也可以和各種電源類型的發電企業開展交易,雙方按照規則協商電量、電價,簽訂并履行合同。但不同類型發電類型在參與市場交易時,可能存在輸配電價政策、交易規則等方面的差異,有待相關政策制定部門進一步明確。

    14、電力用戶參與市場交易有哪些風險與收益?

    根據國家發改委、國家能源局《電力中長期交易基本規則(暫行)》要求,電力用戶原則上應全電量參與市場交易,中途不得退出,且根據偏差電量考核的機制,實際用電量超過或低于合同電量時需支付相應的偏差考核費用。

     通過建立電力市場,把電力的定價權交給市場,反映市場供求關系,當電力供求關系波動時,電力用戶的購電價格也將隨之或高或低波動。因此,開展電力直接交易只是政府提供了一個市場交易的機制,而不能把電力直接交易理解為政府出臺的降電價政策。在當前整體電力供應寬松的形勢下,電力用戶通過參與市場化交易有機會獲得比目錄電價更低的用電價格。

    15、電力中長期交易具體流程是怎么樣?

     參與直接交易的市場主體獲得準入資格,到湖南電力交易中心辦理注冊,同時辦理數字證書,然后申請賬號,完成上述程序后即已具備交易條件。待湖南電力交易中心通過交易平臺發布交易公告后,按照交易公告要求通過電力交易平臺開展市場化交易。具體交易流程及相關市場主體準入信息等均可登錄湖南電力交易中心電力交易平臺查詢,電力交易平臺的網址是:https://pmos.hn.sgcc.com.cn:21443

    16、已經準入的電力用戶、發電企業名單及聯系方式哪里有?

    可以在湖南經信委網站“電力體制改革”板塊“文件通知”中找到,包括已經準入的電力用戶、發電企業名單、基本情況及聯系方式等。我委有關政策文件、通知等也將在此網站及時發布。

    (網址:<http://www.hnjxw.gov.cn/ztzl/dltzgg/wjtz_83823/>)

    二、市場注冊

    1、參加電力直接交易注冊流程是怎么樣的

    第一步,用戶提前準備相關材料、辦理第三方數字證書;第二步,湖南電力交易中心錄入注冊信息,上傳附件;第三步,簽訂入市協議。具體要求請登錄湖南電力交易中心電力交易平臺“注冊公示”專欄查詢。

    2、電力用戶注冊資料可以郵寄嗎?湖南電力交易中心地址、郵箱、電話是多少?

    資料可以郵寄給,地址是湖南省長沙市天心區新韶東路398號湖南電力交易中心有限公司,郵箱地址:[email protected],聯系電話:0731-85332587。

    3、參加電力直接交易電力用戶注冊模板在哪里下載?

     電力用戶注冊資料模板在電力直接交易qq群462709765里面的文件共享里面可以下載,也可以在湖南電力交易平臺下載。

    4、參加電力直接交易的法人、經辦人、交易員可以是同一個人嗎?可以有多名交易員嗎?

    公司的法人為公司營業執照上面的法定代表人,經法定代表人授權的經辦人和交易員可以是同一個人,且可以有多名交易員。

    5、電力用戶注冊里的用電單元指的是什么?

     一個公司(市場主體)下可以有多個用電單元(用戶號),公司在當地供電局登記的一個用戶號對應一個用電單元,用電單元命名按照公司名稱+用戶編號的原則(如XXX公司00248625),相關具體信息可以在當地供電公司的營銷部查詢。

    用電單元的用電類別、電壓等級、用電地址、用戶號等信息十分重要,涉及到電力交易的交易、結算等流程,請詳細填寫。

    6、電力用戶注冊信息里面的用電類別、變壓器容量、最大需量、輸配電損耗率怎么樣填寫?

     請根據本企業的相關信息填寫。

    7、營銷客戶編號、用電單元營銷用戶編號在哪里查詢?

     可以在當地供電公司的營銷部查詢。

    8、市場主體入市協議需要提前簽字蓋章嗎?

    在進行市場注冊時需要辦理好《市場主體入市協議》。

    9、有關授權委托書上面的有效期要怎么填寫

    可根據本企業要求,將電力直接交易有關授權委托書的有效期填寫一年及以上。

    10、已注冊市場主體的公司名稱等信息有變動,對直接交易有影響嗎?是否需要把檔案資料更改過來?

    已在湖南電力交易平臺注冊的市場主體注冊信息發生變化時,應在5個工作日內向湖南電力交易中心申請變更,如果市場主體類別、法人、業務范圍、公司股東等有重大變化的,市場主體應再次予以承諾、公示。公示期滿無異議的,湖南電力交易中心對注冊信息變更申請及變更情況進行確認并向社會發布。

    若市場主體注冊信息發生變化而未在電力交易平臺辦理信息變更,或者需要補充相關信息而未及時補充的,經核實后湖南電力交易中心將情況報能源監管機構、政府有關部門,并通過電力交易平臺網站對外進行通報,該情況視為提供虛假信息報征信機構對信用重新評級。

    電力用戶、或售電公司關聯的用戶發生并戶、銷戶或者用電類別、電壓等級等信息發生變化時,市場主體在營銷系統辦理變更的同時,需同時在湖南電力交易中心辦理注冊信息變更手續。

    11、已注冊市場主體在電力平臺更改營業執照(三證合一)的信息,提示系統文件類型不合法要怎么處理?

     根據湖南電力交易平臺中市場主體變更業務的要求,將相關電子資料保存為指定格式并上傳。

    12、已注冊市場主體的承諾書已到期,是否需要重新簽署?

    已注冊市場主體相關資料到期,需要重新簽署并提交。

    13、注冊是先交電子檔資料還是紙質檔資料?

    應同時提交電子檔資料和紙質檔資料。

    三、 Ukey(CFCA數字證書)

    1、注冊工作和辦理電子鑰匙可以同時進行嗎?

    可以同時辦理。

    2、電子鑰匙怎么辦理?聯系方式是多少?

     電子鑰匙由市場主體自行辦理,向北京科東電力控制系統有限責任公司(數字證書指定電力交易資料收集審核代理公司)提交數字證書(智能密碼鑰匙)申請材料(提交電子版材料即可-接收申請材料郵箱為[email protected]),具體辦理流程、材料要求和繳費標準請登錄湖南電力交易中心電力交易平臺“注冊公示”專欄查詢。

    3、電子鑰匙已經辦下來后,下一步應該怎樣操作?

    請參考《Ukey(CFCA數字證書)使用說明》,將CFCA證書信息保存為word文檔提交給湖南電力交易中心,3個工作日內可辦理好交易平臺賬號和密碼。

    4、一個公司需要辦理幾把電子鑰匙?

    可根據本公司的需求辦理1把及以上的電子鑰匙。

    5、電子鑰匙的證書DN(即證書唯一標識)、Ukey編號在哪里查詢?

     請登錄湖南電力交易中心電力交易平臺網站“常見問題”專欄查詢《Ukey(CFCA數字證書)使用說明》。

    6、電子鑰匙密碼忘記要怎么處理?

    可向湖南電力交易中心提出重新辦理密碼。

    四、電力交易平臺使用

    1、電力交易平臺的技術支持方式有哪些?

     有用戶手冊、常見問題處理、技術支持電話等,詳見網站的“常見問題”欄目。

    2、電力交易平臺的網址是多少?

    ?湖南電力交易中心電力交易平臺的網址是<https://pmos.hn.sgcc.com.cn:21443/>

    3、電力交易平臺具體功能及使用方法??

    見用戶手冊,會根據平臺升級情況實時更新手冊,詳見網站的“常見問題”欄目。

    4、登陸交易平臺是否需要安裝插件?

    需要,可在網站的“常見問題”欄目下載。

    5、是否可以申請多個平臺賬號?

    可以,但每個賬號需要綁定一個數字證書,即需要辦理多個數字證書。

    五、市場交易

    1、交易成功后,如何簽訂合同?

     雙邊協商交易、集中競價交易均需通過交易平臺申報,電力交易平臺自動生成三方的電子交易合同,市場主體在交易平臺確認即可。本企業的交易代碼、交易時間、交易密碼及CFCA數字證書被視為本企業的電子簽名,本企業登錄電力交易平臺,輸入交易指令并達成交易即視為本企業簽署電子交易合同,電子交易合同如同書面合同有效。

    2、雙邊協商交易合同簽訂流程是怎樣的?

    對于雙邊交易,流程為:購售雙方協商->達成交易意向->通過電力交易平臺提交->電力調度機構安全校核->交易結果確認->簽訂電子合同。

    3、電子交易合同在哪里查詢?

     使用電子鑰匙登錄電力交易平臺,在合同模塊中可查詢本企業簽訂的相關合同。

    4、電力用戶結算是與誰結算?

    根據可能出臺的《湖南省電力中長期交易規則(試行)》規定,各市場主體暫時保持與電網企業的電費結算和支付方式不變,并由電網企業承擔電力用戶側欠費風險,保障交易電費資金安全。

    5、電力中長期交易中電力用戶的電費結算流程

    參與電力中長期交易的電力用戶仍然與當地供電公司進行電費結算。供電公司營銷部門將電力用戶電量初步計算后傳送至湖南電力交易中心,湖南電力交易中心根據直接交易合同將電量進行分割,并傳回至供電公司營銷部門,營銷部門根據電量分割的結果計算實際發生電費,并以此作為依據與電力用戶進行電費結算。

    6、電量數據如何抄錄

     利用電能表的凍結功能,雙方以計量點計費電能表月末最后一天北京時間24:00凍結的表計數為抄表數,由雙方人員約定于次日現場抄表。

    六、其他

    1、一年舉辦幾次電力直接交易培訓班

    電力直接交易培訓班根據政府要求和市場主體需求確定,一般一年舉辦兩次。

    2、電力交易中心周末上班嗎?

    電力交易中心的工作時間是正常工作日上班,法定節假日休息。

    3、統調電廠如何報送電力電量交易計劃?

    所有統調且在湖南電力交易中心結算的電廠每月20日前通過電力交易平臺報送次月電力電量交易計劃(市場部分和非市場部分),每年10月10日前通過電力交易平臺報送次年年度分月電力電量交易計劃(市場部分和非市場部分)。統調電廠每月最后一個工作日可以通過電力交易平臺查詢次月該廠電力電量交易計劃。電力交易中心每月最后一個工作日還會通過電子郵件發送次月湖南電力電量交易計劃給統調電廠聯系人的郵箱。


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